Инновационный портал
Уральского Федерального округа

ФОНД ПОДДЕРЖКИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНВЕСТИЦИЙ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Мнение эксперта. Почему квартира превратилась в дорогой товар?

Екатеринбург. Новый налог на недвижимость — точнее новый порядок начисления этого налога — по-прежнему находится в центре общественного внимания страны. Еще бы! Переход от балансовой стоимости к рыночной сулит не только количественный рост налоговых выплат, но и качественный, пишут многие российские СМИ. Это раньше человеку казалось, что он отдает государству какие-то копейки. А теперь каждый гражданин может сам подсчитать, что такое одна тысячная рыночной стоимости его квартиры в год.

Насколько же справедлив «квартирный» налог? Спорить об этом, похоже, уже не имеет смысла. Подготовка к введению налога на имущество физических лиц, который будет рассчитываться на основе рыночной оценки недвижимости, завершена. И он может быть запущен «в производство» уже с 2014 года.

Эксперты призывают власти не торопиться и, прежде чем вводить новый налог, продумать систему льгот, например, для пенсионеров и неимущих, которые владеют дорогой недвижимостью, доставшейся по наследству. Ведь если законопроект Минфина России будет принят в неизменном виде, то не платить налог смогут только граждане, обладающие недвижимостью в 20 квадратных метров. Это так называемый социальный норматив общей площади на одного человека. Но такие малогабаритные квартиры или квартиры-студии в России - большая редкость. Максимальную ставку налога Минфин предлагает установить в 0,1 процента для недвижимости не дороже 300 миллионов рублей и в 0,5 процента для более дорогой. Но ведь при этом большое налоговое бремя может лечь не только на состоятельных граждан. Но и, например, на тех, кто обладает большими старыми участками в престижных районах. За обычную «двушку» в столице России стоимостью 10-12 миллионов налог составит примерно 10-12 тысяч рублей.

От новшества выигрывает только государство. Максимально возможная сумма налога, которую могут получить муниципалитеты, может достигнуть 100-120 миллиардов рублей по сравнению с 20 миллиардами, которые собираются сегодня.

Такое увеличение возможно в силу нескольких причин, предполагает председатель комитета по оценке и экономике недвижимости Торгово-промышленной палаты (ТПП) Олег Скуфинский. Это увеличение количества объектов налогообложения, сокращение категорий льготников, а также рост налоговой базы в результате переоценки имущества и перехода на рыночную стоимость. По оценкам, база вырастет в 8-10 раз.

Ситуацию комментирует заместитель директора Института экономики Уральского отделения РАН, доктор экономических наук Сергей Баженов:

- Начало 2013 года вообще принесло ажиотаж в жилищной сфере страны. По значимости на первом плане в этом ряду оказалась приватизация жилья. Многие граждане страны не успели реализовать право на бесплатную приватизацию своих домов и квартир до 1 марта. Возникли очереди, скандалы. В ситуацию «в режиме ручного управления» опять пришлось вмешаться президенту России, а затем и Государственной Думе, которая срочно приняла Федеральный закон. Он продлил срок бесплатной приватизации жилья для всех категорий граждан, теперь – до 1 марта 2015 года.

Бесплатная приватизация жилфонда в РФ стартовала в 1992 году, и ее нынешнее продление – третье по счету. На данный момент более 70 % жилья в многоквартирных домах – уже частная собственность (в Свердловской области, например, насчитывается 1,4 млн. владельцев квартир). В процентном соотношении собственников жилья в России примерно столько же, сколько и в развитых странах мира. Но, как считают эксперты, в стране остается еще довольно много людей, которые по самым разным причинам не смогли уложиться в отведенный для приватизации срок.

К тому же в условиях социально-экономической неопределенности в стране часть наших граждан просто боялись принимать решение о приватизации жилья. Каким, например, будет размер имущественного налога и взноса на капитальный ремонт?

Ответ уже готов. В Федеральной налоговой службе (ФНС) полагают, что со следующего года налог на недвижимое имущество можно будет рассчитывать, исходя из рыночной стоимость жилья. Так, новый налог для стандартной двухкомнатной квартиры площадью 55 кв. метров в среднем по России может «потяжелеть» и составить около 1120 рублей в год. Тогда как в 2011-м налог на имущество для такой «двушки» был в пределах 700 рублей. По сравнению с нынешними платежами разница в среднем - почти два раза. ФНС, сделав предварительный расчет по результатам рыночной оценки объектов недвижимости в 83 регионах страны, исходила из ставки 0,1процента. И налоговики предупреждают: «Налоговые базы будущего и действующего налога имеют разную природу».

В действующем сегодня налоге на имущество физических лиц налоговой базой является инвентаризационная стоимость, в основе которой лежат расценки строительных работ 30-летней давности. А новой базой налога на недвижимое имущество, который планируется ввести в России, является его кадастровая стоимость. И она максимально приближена к рыночной, поскольку при расчетах применяются практически одни и те же подходы и методы оценки. Такая работа завершена во всех регионах страны, сообщают в Росреестре. Но ведь в ней могут быть недочеты и ошибки, полученные данные еще надо «подчистить». В противном случае власти на местах могут столкнуться с валом судебных исков и непростых разбирательств.

В Минэкономразвития РФ сообщают: результаты исследований в 12 пилотных регионах России уже показали: кадастровая стоимость недвижимости превышает инвентаризационную в 18-20, иногда более, чем в 30 раз. Так что разбег в стоимости жилья, цена которого рассчитана по разным методикам, будет огромным. ФНС, правда, провела свои расчеты. Например, льготные категории граждан за квартиру в 55 кв. в среднем заплатят 160 рублей в год. Если квартира площадью до 100 кв. метров находится в общей совместной или долевой собственности двух льготников (налоговый вычет каждого из которых равен 50 кв. метров), то собственники не заплатят ни копейки. Но, это идеальный, не часто встречающийся вариант. Ведь есть недвижимость, по которой налоговая нагрузка может вырасти и в 40 раз. В ФНС поясняют, что виной тому – действующая до сих пор инвентаризационная стоимость, которую органы БТИ использовали в ценах строительных работ начала 80-х годов прошлого века, а местные власти ее никогда не перерассчитывали.

Налоговики также ссылаются на статью 3 Налогового кодекса, в которой говорится, что при установлении налогов в России учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Если человек единолично владеет двумя и более квартирами, домами, то есть может себе позволить приобрести такое количество недвижимости, содержать ее, платить за коммунальные услуги, то он способен нести и увеличенное налоговое бремя. «Для тех же, у кого в собственности одна квартира или дом, предназначенные непосредственно для проживания, и для социально незащищенных граждан налог будет соизмерим с их доходами и с возможностью уплачивать его один раз в год»,– заключают в ФНС.

Однако тут может возникнуть очевидная нелепость – платить по рыночному курсу будут и маститые олигархи, имеющие замки-дворцы на Рублевке либо элитные хоромы в центре крупного мегаполиса, и простые люди – обладатели скромного малогабаритного жилья. Ну, вырос, состарился человек в квартире, которую его дед получил за многолетнюю работу на заводе. Почему же она вдруг превратилась в дорогой товар?

Владелец единственного жилья вообще не может вступать в рыночные отношения. Потому что его дом – первейшая жизненная необходимость, а вовсе не источник дохода. И цены на недвижимость, которые сегодня управляются хваткими рыночными спекулянтами, его касаться никак не должны. Но нам уже в который раз кивают на зарубежный опыт, искусственно выхватывая из системы налогообложения западных стран лишь отдельные элементы. При этом методика расчета повышенного налога на недвижимость и его авторство для простого человека не понятны, запутаны или держатся в секрете. И не потому, что это ноу-хау, авторские права которого надо охранять, а потому, что научно обоснованной методики таких расчетов даже не существует.

Если новый налог на недвижимость будет введен, то государство может оставить уже в недалеком будущем миллионы сограждан без крыши над головой.

Ничего страшного, убеждены налоговики. Новый налог не смертелен. Во-первых, цифры ФНС довольно лукавы. А, во-вторых, для стариков, пенсионеров, малоимущих и многодетных семей, не имеющих льгот, для всех, кто живет «от зарплаты до зарплаты», прибавка в налоге на недвижимость весьма существенна. А главное – она несправедлива. Возьмем хотя бы подоходный налог. Он почему-то равен для всех – и для нефтяных магнатов, и для скромного врача районной поликлиники.

Между тем, по прогнозам федеральных властей, инфляция в 2013 году составит 6,7 процента (это в три раза выше, чем в Европе). Однако, по расчетам экспертов, в 2012 году инфляция на самом деле составила 28 процентов. При этом известно, что тарифы на услуги ЖКХ нынче вырастут, как минимум, на 13-15 процентов, цены на жилье – на 4-5, продукты – на 15 (а россияне более трети своих доходов тратят на питание), алкоголь – на 20, проезд в плацкартных вагонах – тоже на 20 процентов. Снимаются ограничения на оплату детских садов. Растет стоимость бензина.

При этом трудовые пенсии с 1 февраля увеличились всего на 6,5-7 процентов и еще на 3 вырастут с 1 апреля, пенсии по государственному обеспечению (включая социальные) – на 5,1 процента, а материнский капитал – на 5,6. И лишь одна пятая часть граждан России надеется нынче на увеличение своих доходов.

Все это лишний раз убеждает в том, что России нужны выверенная, гибкая и справедливая социальная политика, курс на народосбережение, о чем, кстати, не раз говорил Глава государства.