Поматросили и… бросили
Экспертное мнение заместителя директора Института экономики Уральского отделения РАН, кандидата экономических наук

Сергея Баженова

15.07.2011

По мнению постоянного эксперта «НЭП», в сфере российской электроэнергетики и ЖКХ вновь начался процесс формирования крупных вертикальных холдингов, которые очень скоро начнут диктовать условия, доминировать на рынке и произвольно повышать цены. Сергей Баженов уверен, что установление энергетической «олигополии» создаст серьезные монопольные риски и не принесет пользы ни энергетике страны, ни российским потребителям.

Не так давно на заседании антикризсного штаба полномочный представитель президента РФ в УрФО Николай Винниченко сообщил, что водопроводное хозяйство УрФО изношено на две трети, а в некоторых регионах этот показатель достигает 100%. «На модернизацию водоснабжения, водоотведения в УрФО необходимо затратить свыше 300 млрд рублей. Более 17 тысяч км водопроводной сети нуждаются в срочной замене. Наибольшей процент износа сетей наблюдается в Свердловской, Челябинской и Курганской областях», – сказал полпред. По данным Роспотребнадзора, на сегодняшний день качество питьевой воды в источниках водоснабжения в Уральском федеральном округе только на 40% соответствует гигиеническим нормам, а доброкачественную питьевую воду потребляют только 70% жителей. По словам полпреда, низкое качество питьевой воды в регионе связано, в том числе, с износом водопроводных сетей и регулярно возникающими на них авариями.

Вспомним многочисленные ЧП на инженерных сетях минувшего отопительного сезона, принадлежащих Территориальной генерирующей компании № 9.

Тогда ТГК-9 «прославила» Свердловскую область на всю страну. Порывы на теплотрассах Екатеринбурга (самые крупные – на улице Волгоградской, на перекрестке улиц Чайковского-Авиационной и на улице Красноармейской возле ТРЦ «Антей») стали одной из главных тем новостных программ сразу нескольких федеральных телеканалов. СМИ ехидно называли Средний Урал «долиной гейзеров и фонтанов», что вызвало явное раздражение областных и городских властей, а у населения громкие аварии, халатность и намеренное бездействие коммунальщиков вылились в справедливую бурю возмущения.

Позже выяснилось, что на екатеринбургских сетях ТГК-9, точнее ее дочерней структуры – Свердловской теплоснабжающей компании, количество аварий за последние два года выросло почти в 2 раза. Если в 2009/2010 годах на магистралях СТК было зафиксировано 56 порывов, то в сезоне 2010/2011 годов – уже 106. Что не удивительно. Ведь в прошлом году ТГК-9 переложила в уральской столице всего 8 км теплотрасс, в то время как муниципальные предприятия «Екатеринбургэнерго» и «Водоканал» – порядка 150 км. Специалисты считают, что именно дисбаланс в объемах ремонта привел к многочисленным авариям на сетях ТГК-9.

«Большое количество происшествий говорит о том, что их техническое состояние требует от компании резкого увеличения объема ремонтных работ по сравнению с тем, что делалось в предыдущие годы», признал заместитель главы администрации Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства Алексей Кожемяко.

И хотя представители «ТГК-9» проигнорировали совещание в областной прокуратуре, где рассматривались причины водопроводных аварий в уральской столице, по настойчивому требованию администрации Екатеринбурга в компании подготовили-таки план работ и объем финансовых инвестиций в ремонт своих инженерных сетей к новому ОЗП. Как заявил исполнительный директор СТК Сергей Ефимов, летом 2011 года компания направит на замену 20 км трубопроводов (но это лишь 10 % от общего числа изношенных сетей) и запорной арматуры 1,5 млрд рублей. Для сравнения: на муниципальных сетях за счет городского бюджета и других источников финансирования предстоит реконструировать, переложить и заменить 100 км тепловых и 60 – водопроводных труб.

Как отметил Ефимов, «на обслуживании в однотрубном исчислении у нас сегодня находится 400 км сетей. Из них примерно половина нуждаются в замене, в ремонте и реконструкции. Понятно, что хотелось бы переложить все и сразу, но это очень дорого». То есть, надо полагать, у СТК и ТГК-9 на эти цели нет «больших денег». Конечно же, это не соответствует действительности.

Самое время сказать, что Территориальная генерирующая компания № 9 является структурным подразделением «КЭС-Холдинга» (ЗАО «Комплексные энергетические системы»). А тот, по данным ежегодного рейтинга журнала Forbes, является крупнейшей по размеру выручки за 2009 год непубличной частной компанией России. Ее оборот даже в разгар кризиса составлял 264,2 млрд рублей. Более актуальные данные по холдингу не раскрываются

Тем не менее, известно, что ЗАО «Комплексные энергетические системы» была создана в декабре 2002 года как раз для реализации крупных инвестиционных программ в российской электроэнергетике. Она владеет стратегическими либо контрольными пакетами акций и осуществляют управление в четырех ТГК (ТГК-5, ТГК-6, ТГК-9, ВоТГК), занимает 5-е место по установленной мощности среди электроэнергетических компаний РФ, являясь крупнейшим в России производителем тепловой энергии. В числе приоритетных направлений деятельности КЭС – производство электроэнергии, развитие генерирующих мощностей, энерготрейдинг, розничные продажи электричества, тепла и транспортировка газа.

Так, общая установленная мощность электростанций КЭС-Холдинга – около 16 тыс МВт. В 2010 году ТЭЦ компании выработали около 62 млрд кВтч электроэнергии. «Тепло» – Холдинг занимает 12 % рынка централизованного теплоснабжения России. Выработка тепла ТЭЦ КЭС-Холдинга в 2010 году составила 120 млн Гкал. В сфере газораспределения компания обслуживает более 4 млн абонентов и 20900 предприятий. Клиентами энергосбытовых компаний КЭС являются более 10 млн физических и около 62 тыс юридических лиц.

Общая стоимость активов компании – около $4 млрд. Сегодня она работает в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Пермском крае, Чувашской и Удмуртской республиках, Владимирской, Ивановской, Нижегородской, Пензенской, Кировской, Свердловской, Самарской, Саратовской, Оренбургской, Ульяновской, Иркутской областях, Республике Коми и даже на Украине. Словом, это огромная и мощная империя... Так что возникшая коммунальная проблема в ТГК-9 ни для кого из компетентных лиц открытием, естественно, не является. И самая главная проблема компании вовсе не в крайней степени изношенности теплосетей и не в том, что ТГК-9 инвестирует в их ремонт смешные средства, а в том, что ЧП в Екатеринбурге вдруг стали достоянием широкой гласности и нанесли компании серьезный репутационный ущерб. Вот что на самом деле испугало доблестных энергетиков.

Дело еще и в том, что в начале 2000-х гг., когда в российском ТЭКе сколачивалась «империя Виктора Вексельберга» и другие подобные компании, журнал «Эксперт», проанализировав хозяйственную политику и инвестиционные устремления новых структур, предрек: они вряд ли будут вкладывать солидные капиталы в модернизацию и развитие энергетики, жилищно-коммунального хозяйства страны, их цель состоит в другом – на полную катушку поэксплуатировать нечаянно доставшее наследство советской эпохи, выжать из него все соки, извлечь максимальную прибыль, а затем спокойно избавиться от обескровленных активов.

И что сейчас происходит? Сообщения о том, что частные инвесторы выходят из энергетического бизнеса в России, начинают появляться с пугающей регулярностью.

Так, владелец группы ЕСН Григорий Березкин приступил к распродаже своих энергетических активов еще в прошлом году, а до конца нынешнего, на пару с «Российскими железными дорогами», намерен избавиться от своей доли в ТГК-14.

Хозяева «Норильского никеля» прошлой зимой отреклись от генерирующей компании ОГК-3. Но из двух предложений – госхолдинга «Интер РАО» и «Евросибэнерго» Олега Дерипаски – совет директоров «Норникеля» выбрал почему-то первое, хотя объективно второе было гораздо выгоднее для компании в целом.

АФК «Система», которая еще год назад говорила о том, что будет растить из «Башкирэнерго» крупную энергетическую компанию, сейчас заявляет, что уже не будет этого делать, а продаст, если кто-нибудь даст за нее хорошую цену.

Уже объявлено, что и группа «Онэксим» Михаила Прохорова намерена продать контроль над территориальной генерирующей компанией «Квадра» (бывшая ТГК-4), 25 электростанций которой мощностью 3,4 ГВт работают на территории Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Тульской областей. Известен и потенциальный покупатель – все тот же холдинг «Интер РАО».

В этой связи весьма симптоматичным представляется недавний уход в нефтяную компанию ТНК-ВР с поста главы «КЭС-холдинга» одного из самых талантливых энергетических менеджеров России – Михаила Слободина, кандидата технических наук, который в свое время с красным дипломом окончил экономический факультет Уральского государственного университета по специальности «Экономист» и успешно работал в ОАО «Севуралбокситруда», ЗАО «Ренова», ОАО «Полевской криолитовый завод», ОАО «СУАЛ», ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ОАО «УралТЭК», ОАО «Иркутскэнерго» и «ТНК-ВР Менеджмент».

Создается ощущение, что в среде частных инвесторов в российскую электроэнергетику и ЖКХ энтузиазм начинает угасать. И хотя электростанции работают день и ночь, коммуналка худо-бедно действует, принося владельцам стабильный «навар», им приходится раскошеливаться. Ведь государство, столь благосклонно позволившее на время отодвинуть и сократить многие новые энергетические стройки, вложения в ЖКХ (а значит, и уменьшить расходы крупного бизнеса в эту сферу), сейчас активно требует подключаться к модернизации страны, внедрению инноваций, даже покушаясь на «святая святых» реформы – свободное ценообразование на этом рынке, которое теоретически вступило в РФ в полную силу 1 января нынешнего года.

Что касается руководителей «КЭС-холдинга», то сразу после ЧП они заявляли, что «работа над ошибками» уже проведена и поток инвестиций в систему ЖКХ в ближайшие годы, безусловно, возрастет. Однако еще весной я делал прогноз, что, скорей всего, мы увидим очередной «сброс» выработавшего свой ресурс актива…

Событие не заставило себя долго ждать. На минувшей неделе стало известно, что ОАО «Газпром» и группа «Ренова» решили объединить активы в электроэнергетике.

В структуру газового монополиста должен перейти «КЭС-холдинг», принадлежащий Виктору Вексельбергу. В результате слияния энергоактивов «Газпрома» и «Реновы» может быть создана крупнейшая генерирующая компания страны с мощностью более 50 ГВт. Как подсчитал «КоммерсантЪ», это вдвое больше, чем у государственной «Интер РАО», и более четверти от мощности ликвидированного в 2008 году РАО «ЕЭС России». Сейчас в «Газпром энергохолдинг» входят «Мосэнерго», ТГК-1, ОГК-2 и ОГК-6, которые производят около 17% всей электроэнергии в стране. Совокупная мощность указанных компаний – 36,6 гигаватта. Сделка с «Реновой» Виктора Вексельберга может увеличить его мощности в 1,4 раза, что позволит компании занять до 25 % российского рынка по мощности и примерно 23 % от производства электроэнергии в России.

Сделку стороны планируют завершить до конца года. В результате структурам «Газпрома», который является крупнейшим собственником в российской электроэнергетике, будет принадлежать 75 % акций нового энергохолдинга, а структурам Вексельберга – 25 %. Впоследствии же объединенный холдинг может быть выведен на биржу. При этом агентство Reuters отмечает, что создаваемый энергогигант может стоить около 8 млрд долларов.

Однако за столь помпезными планами эксперты видят только одно – грядущее установление энергетической «олигополии», то есть переход активов к нескольким вертикально-интегрированным компаниям, что напоминает структуру нынешней нефтяной отрасли, когда четыре-пять крупных компаний определяют на рынке все и вся.

И если в ходе реформы «по Чубайсу» было разделено производство электроэнергии, ее транспортировка и сбыт, то теперь отрасль опять переходит в стадию «вертикальной» интеграции активов. Зачем же было «городить огород», а затем возвращаться к старому, от которого так дружно отказались?

Эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов считает, что Вексельбергу союз с «Газпромом» очень необходим для получения аппаратной поддержки. Речь идет, в том числе, о проведении различных политических решений, начиная от сокращения инвестиционных программ, избавления от потерявших привлекательность активов и заканчивая вопросами финансирования каких-то новых стратегических проектов.

«Слияние энергетических активов концерна и компании «Комплексные энергетические системы» Виктора Вексельберга не принесет пользы ни энергетике страны, ни российским потребителям, – с тревогой заявил на днях в СМИ бывший глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс, возглавляющий сейчас корпорацию «Роснано». – Сделка, в результате которой более 40% европейской зоны оптового рынка электроэнергии оказываются в руках одного владельца, создает серьезные монопольные риски».

Действительно, трудно не заметить: на наших глазах опять начинается процесс формирования вертикальных, достаточно крупных холдингов, которые очень скоро начнут диктовать «погоду» в электроэнергетике и ЖКХ России, доминировать на рынке, произвольно повышать цены и т.д. По мнению ряда экономистов, в этом есть серьезные угрозы, которые пока почему-то недооцениваются.

Считаю, помешать данной сделке может Федеральная антимонопольная служба, если, конечно, решение о слиянии не принято или не одобрено на самом «верху». Но, судя по всему, обещанных инвестиций от ТГК-9 Екатеринбургу уже не дождаться… 

Источник: НЭП 08