Журнал

«Энергетика и ЖКХ Урала»

№ 7, 2013

________________________________________________________

Экспертиза.

СФЕРЕ ЖКХ ТРЕБУЕТСЯ ОБЩЕСТВЕННОЕ ВНИМАНИЕ

Соглашение о сотрудничестве в развитии общественного контроля за реформой жилищно-коммунального хозяйства подписали недавно правительство Свердловской области и общественная организация «НП ЖКХ «Развитие». Основой достигнутых договоренностей станет создание регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ.

Заместитель директора института экономики Уральского отделения РАН, доктор экономических наук Сергей Баженов прокомментировал это событие:

«Это давно назревшее решение. Проблем в отечественном ЖКХ немало, отрасль продолжает оставаться плохо управляемой и непрозрачной. Ежегодно у жителей только Екатеринбурга коммунальщики «изымают» более 5 млрд. рублей.

Контроль в сфере ЖКХ региона сегодня просто необходим. Такой контроль осуществляют сразу несколько структур: управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, областное управление государственной жилищной инспекции и Региональная энергетическая комиссия. Благодаря изменениям, внесенным в Жилищный кодекс РФ, были расширены полномочия органов местного самоуправления.

Считалось, все это, вместе взятое, позволит значительно улучшить работу управляющих компаний и монополистов, создать прозрачную систему расчетов и платежей в ЖКХ, защитить законные права граждан.

Но если обратиться к статистике, видно, что в первом квартале текущего года государственная жилищная инспекция Свердловской области (ГЖИ) получила 7 300 жалоб. Две трети из них - от екатеринбуржцев.

По 12 искам ГЖИ о дисквалификации руководителей управляющих компаний мировые судьи не приняли справедливых решений. Директор екатеринбургской УК «Стандарт» за серьезные административные правонарушения был оштрафован судом на 1000 рублей. В Верхотурье наказанию на суммы от 3000 до 5000 рублей подверглись все управляющие компании и чиновники местной администрации.

Низкий эффект от деятельности «контролеров» может означать только одно: они действуют как пожарная команда, тушат лишь самые сильные очаги социального возгорания. Сумма штрафов за первые три месяца в Свердловской области составила свыше 12 миллионов рублей. Но обратно в сферу ЖКХ, тем более –пострадавшим жильцам домов, они не возвращаются. Законодательство этого не предусматривает.

Не сработала и другая идея: объединить все управляющие компании в саморегулирующую организацию (СРО). В создании СРО чиновники видели одну из мер, которая позволяла бы «выдавливать» с рынка недобросовестные УК. Однако, похоже, и эта идея умерла, не успев развиться. Принцип коллективной ответственности оказался невостребованным. О СРО в ЖКХ сегодня ничего не слышно…

На мой взгляд, народный контроль в ЖКХ могут обеспечить Советы многоквартирных домов, то есть сами жильцы. Само время заставляет их пойти по такому пути. Никакой «добрый дядя» не встанет на защиту их прав, кроме них самих.

В июне 2011 года вступили в силу нормы №123-ФЗ (изменения в ЖК РФ), вызвавшие принципиально новый подход к управлению многоквартирными домами. Согласно ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ, в течение 2012 года советы МКД должны были появиться в каждом доме, за исключением тех, которые в качестве способа управления выбрали ТСЖ или ЖСК.

Формирование советов началось практически на всех муниципальных территориях, но работа в данном направлении оказалась невероятно сложной. Во многих местах жильцы просто не хотят браться за такую обузу.

Раньше система ЖКХ жила по другим правилам, квартиросъемщики лишь оплачивали квитанции, а вся нагрузка ложилась на домоуправления и различные ЖЭКи. А теперь оказалось, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих.

Проблема в том, что в каждом доме необходимо найти лидеров, которые были бы способны взять в свои руки работу по управлению собственным жильем, затем вооружить их знаниями, обучить необходимым навыкам. Сегодня даже наиболее «подкованные» активисты в массе своей не владеют информацией об основных полномочиях и принципах их работы общественных советов МКД.

Поэтому, считаю, на региональном и местном уровнях надо максимально помочь гражданам, чтобы те умели отстаивать свои позиции, оказать им квалифицированную юридическую помощь. А для начала - упростить и регламентировать процедуры, следуя которым, потребитель может доказать факт злоупотреблений со стороны УК.

Областное министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства уже выступало с инициативой проведения выездных обучающих семинаров по вопросам реформирования в управлении многоквартирными домами на территориях муниципальных образований. В них принимали участие представители Региональной энергетической комиссии и управления ГЖИ Свердловской области. Но везде не поспеешь. Возможно, властям следует озаботиться выпуском каких-то обучающих брошюр, листовок, подключить к «ликбезу» средства массовой информации, через которые грамотные специалисты давали бы собственникам жилья дельные советы и ценные рекомендации».